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意大利养老金体制基本特点

意大利社会养老保险体制的建立受德国模式的影响,即建立在雇佣劳动关系的基础上,雇主和雇员同时缴纳社会保险金。

1.形成了以劳动关系为基础的社会保险体制。意大利社会养老保险体制的建立受德国模式的影响,属于俾斯麦型,即建立在雇佣劳动关系的基础上,雇主和雇员同时缴纳社会保险金。

2.行业分割,体系“碎片化”。如前所述,意大利按职业、行业的不同设立不同的养老金计划和管理机构。各类计划的缴费和待遇水平有显著差异,总体上国家雇员的养老金缴费和待遇都较高;自由职业和特殊行业缴费率较低,但保障待遇也较低。

3.现收现付制的公共养老金运行模式。意大利在1957年至1968年间确立了现收现付制的养老金财务模式,并实行以工资(收入)关联型的计付方法,主要目的是增强社保的再分配功能。在1995年的改革之前,职工养老金待遇与其退休前工资和收入水平相挂钩,尽管在1995年引入了“名义账户制”,但总体上公共养老计划仍属于现收现付制,而非积累制。

4.高缴费率。现阶段,普通劳动者的公共养老金计划按工资的32.7%比例缴费,公职人员养老金缴费率为32.95%。据相关机构的统计,2007年意大利社会保障税率达到43.3%,2006年为42.1%,超过2006年欧洲平均税率的39.8%,欧元区税率的40.4%。

5.高替代率。二十世纪六七十年代是意大利工业经济发展的黄金时期,由于经济增长幅度较快,制度给予的养老金待遇十分慷慨,对劳动者退休给予了很多的权益。1969年进一步确立了收入关联型的养老金给付计算方法,养老金替代率曾经一度高达95%。到20世纪90年代初,根据经合组织的数据,意大利退休职工养老金的总和替代率平均达到78.8%(净替代率达到88.8%),远高于经合组织国家同期平均水平的56.9%(净替代率68.7%)。

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