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法国的社会福利制度

法国是欧式福利国家的典型。它的公民享有多方面的福利保障,主要包括:失业救济、疾病保险、工伤保险、养老金制度、住房补助、残疾人补助、多子女补助等,细分起来有近40种,各种补助的领取都有严格的条件与规定。在这个制度的保护下,除极少数例外,每一个法国人,从出生直到死亡,在他们面临困难时都可以得到基本的社会帮助,不至于流离失所,即所谓“从出生到死亡的保障制度”。法国这个庞大的社会保障体系并不是在短期内形成的,它经历了漫长的发展道路,从19世纪初开始出现,直到二次世界大战后才慢慢完备,逐步达到今天的规模。

法国的医疗保障和福利制度覆盖面相当广,受益者涉及社会的各个阶层,体系完备,手续简单。只要在法国居住超过一年,有合法居留身份的居民,无论是法国人或者外国人,无论你是否有工作无论你是否缴纳税款,都享有相同的医疗保障权利。合法居民拿到医疗保险证明,就能领到一张保险卡,类似我们的医保卡,但是这张卡可以在法国所有药店 医院以及诊所消费,即使你没有保险卡,只要出具身份以及医疗保险证明,生病时,医院会给病人先看病,然后再由社保中心支付病人的部分或者全部医疗费用。法国医疗保险报销的比例最低是百分之70,最高是百分之100。根据2009年官方的数据,法国居民平均医疗报销比例为百分之90,等于实现全民免费医疗。



法国人享有的基本福利有以下几点: 

首先是带薪休假制度。

该制度开始于1936年,当时规定工作时间满一年的劳动者,每年可享受2周的带薪休假。以后,带薪休假的时间逐渐延长,1982年正式定为每年5周。带薪休假制度深刻改变了普通法国人的生活方式,每年至少出去度假一次成为法国人的一种基本生活习惯。  

其次是较短的劳动时间。19世纪法国人的劳动时间很长,1841年,成人每天劳动14到16小时,到1848年减为10到11小时。1919年,法国人每天工作8小时,1936年,开始实行每周40小时工作制。1981年,社会党人上台以后,正式通过了每周39小时工作制;1997年,社会党总书记若斯潘出任总理以后,通过了每周35小时工作制法案,并于2000年开始全面执行。

法国人每年还享有11天的国定假期和5周带薪休假。这样,每个法国人每年享有的休假日长达156天,每年的实际劳动时间不到1 600小时,从而使他们有充足的时间从事各类娱乐活动。 再次是最低工资保障制度。法国于1970年正式实行最低工资制度,当时定为每小时3.36法郎。最低工资根据物价的上涨幅度,每年作一次甚至几次调整。

随着生活指数的上涨,到2001年7月,最低工资已涨到每小时43.72法郎、每月毛收入7388法郎。这是法国保护社会弱势群体的有力措施。 

除上述几项基本的福利以外,法国还有许许多多保护穷人的措施,既包括社会保障的内容,也包括一些社会救济的内容。  

由于经济规律的作用,法国房价较高,房租较贵。使许多穷人难以承受。为此,法国的福利制度中有若干条款专门对低收入家庭提供住房方面的经济援助,主要有家庭住房补助,社会住房补助、个人住房补贴、搬家补贴等。除此之外,政府还出资在各地修建了一大批低租金住房,以较低的价钱出租给低收入者,较好地解决了穷人住房困难的问题。  

对残疾人和弱智人群,政府也采取种种措施帮助他们就业,使他们有稳定的收入、过着体面的生活,不至于流离失所。如规定所有超过20名雇员的企业,必须雇佣占总人数10%的残疾人。对完全丧失劳动能力的人,国家有专门的成年残疾者补助。这样,丧失劳动能力的残疾人即使没有工作也同样可以过着相当体面的生活。  

另外,法国政府还设立了各种家庭补助。虽然基本的家庭补助不受收入的限制,但其他一些家庭补助项目,如多子女家庭补助、独居家长补助、家庭支援补助等,主要是针对低收入家庭的。

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